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绵阳市中心医院党委推进建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案

文章来源:中心医院 点击数:1202 作者:管理员 编辑:管理员 发布时间:2015-01-14

 

为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,加强惩治和预防腐败体系建设,推进党风廉政建设和反腐败工作,根据《绵阳市建立健全惩治和预防腐败体系2013— 2017年实施意见》(绵委发〔2014〕7号)、《绵阳市卫生局推进建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案》(绵卫委(2014)31号)文件精神,结合我院实际,制定本方案。

一、指导思想

按照中央、省、市党委政府重大决策部署,坚持党要管党、从严治党,以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,围绕中心、服务大局,标本兼治、惩防并举,改革创新、完善机制,分层分类、系统治理,重点突破、整体推进的基本原则,经过5年不懈努力,建成较为健全的具有医院特色的惩治和预防腐败体系基本框架、思想道德教育和医德医风教育长效机制、反腐倡廉与业务管理相结合的制度体系、权力运行和医疗卫生服务行为监管机制,全院党风、行风明显改进,损害群众利益问题从根本上得到有效解决,人民群众满意度有新的较大提高。

二、持之以恒抓好党的作风建设

(一)坚持党组织从严抓党风

党委、支部要落实抓党风建设的工作责任,牢记“两个务必”,对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

一级管好一级,一级带动一级。坚持把从严要求贯穿于领导班子和干部队伍建设的全过程,建立健全从严监督管理干部责任制,加强对支部落实责任制情况的检查。

(二)深入落实中央八项规定,省委、省政府十项规定和市委、市政府七项规定精神

抓好中央、省、市改进工作作风,密切联系群众规定的落实,纠正“四风”,不断巩固和扩大作风建设成果。坚持集中督查、定期检查和随机抽查相结合,盯住重大节假日开展廉政提醒,一个时间节点一个时间节点地抓,及时发现问题、督促整改。加强日常管理,纠正执行制度政策规定作选择、打折扣、搞变通行为,坚决防止反弹。各级领导干部要带头落实作风建设各项要求,把遵守和执行情况纳入述职述德述廉的重要内容。严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。

(三)建立健全作风建设长效机制

扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真落实中央、省、市关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的要求,密切联系医院实际,以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,查摆问题,开展批评和自我批评。完善领导干部直接联系和服务群众和在职党员志愿服务等制度。总结教育实践活动中的好经验好做法,健全作风建设常态化机制。

按照各级要求专项整治“文山”“会海”、医疗服务中的“生、冷、硬”,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,违规配备和使用公车、超标准使用办公用房,“三公”经费违规支出,统计数据弄虚作假,搞不切实际的“形象工程”和“政绩工程”,侵害群众利益行为等“四风”突出问题。建立长效机制,巩固正风肃纪成果。

(四)严明党的纪律

院党委、支部和广大党员干部要严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。坚持把严明党的政治纪律放在更加突出的位置,加强对中央、省、市重大决策部署的监督检查,确保政令畅通、令行禁止。加强执纪监督,强化纪律刚性约束,严肃查处违反党的纪律行为。

三、坚决有力惩治腐败

(一)加大查办案件力度

以零容忍态度坚决惩治腐败,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的腐败问题。严肃查办严重违反政治纪律案件;严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办重大医疗安全责任事故背后的腐败案件;严肃查办医药购销、工程招投标和专项资金管理中的腐败案件;严肃查办党员干部“四风”问题案件。对发生腐败案件和严重违纪行为的实行“一案双查”,既追究当事人责任,又倒查追究相关人员领导责任。

(二)严肃查处用人上的不正之风和腐败问题

坚持正确用人导向,选好用好干部,让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒,形成风清气正的用人环境。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规执行情况的监督检查。坚持和完善立项督查制度,认真查核群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题,对违反组织人事纪律等问题依纪依规严肃处理。

(三)坚决查纠不正之风

坚决查处发生在群众身边的以权谋私、以职谋私问题,治理乱收费、大处方、滥检查等问题;认真落实领导干部廉洁自律规定,坚决纠正违规收送礼金、有价证券等问题。

(四)健全腐败问题的预警、揭露、发现、查处机制

建立健全反腐倡廉预警机制。畅通举报渠道,健全信访举报线索及时受理和问题线索主动发现机制,强化网络舆情的快速处理。完善案件线索管理,对发现的问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作。对苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题变成大问题。严格查办案件程序,严明办案纪律,依纪依法、安全文明办案。建立反映失实情况及时澄清制度,保护干部职工干事创业的积极性,支持各级干部大胆创新,勇于担当。发挥查办案件的治本功能,推进惩防一体化建设。

四、科学有效预防腐败

(一)深化党风廉政教育

坚持将党风廉政教育纳入学习型党组织建设,作为党委中心组学习、专题民主生活会和“三会一课”的重要内容。坚持新任护士长以上干部廉政知识测试和廉政谈话制度。深化“廉政教育大讲堂”活动,党政主要负责同志和纪检负责同志要带头讲廉政党课、作廉政报告。

加强警示教育。约请上级纪检、检察、司法等部门,对典型案件深度剖析。重点加强对人事管理、资金管理、物资采购、医药购销、设备管理、基建维修等重点岗位管理干部以及临床科室主任集中警示教育活动,增强教育的针对性。

   加强宣传和舆论引导,推进廉政文化进医院建设。利用医院网站、《医院之窗》、宣传栏、电子显示屏等阵地做好反腐倡廉专题宣传,建立舆情应对机制,正确引导热点舆情和突发事件舆论。

(二)加强反腐倡廉制度建设

进一步建立健全公务接待、因公出差、学习管理和公务用车使用管理等方面的制度规定,督促引导党员干部公私分明、克己奉公、严格自律,从源头上杜绝“四风”问题。

(三)强化权力运行制约和监督

加强党内监督。健全民主集中制,完善党委、行政议事决策规则。强化对民主集中制执行情况的检查监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。

深入推进党务、院务公开。加强对落实“三重一大”制度情况的监督。

五、加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导
     (一)严格落实党委的主体责任。党委要切实担负党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,当好廉洁从政的表率。党政主要负责同志要自觉履行第一责任人职责,班子其他成员严格落实“一岗双责”,每年向局党委提交述廉报告。完善党风廉政建设责任制考核办法,强化考核结果的运用。把贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》列入重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查;支持和保证纪委履行职责,发挥监督执纪作用。领导班子主要负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。完善党风廉政建设责任制考核办法,加强监督检查,加大问责力度。支部要组织和动员党员、职工有序参与党风廉政建设和反腐败工作。

(二)改革党的纪律检查体制

纪委要认真落实督促党风建设和组织协调反腐败工作职责,切实担负惩治腐败责任。坚持和完善约谈制度,建立健全科室负责人向院纪委报告工作、定期述职、汇报等制度。

进一步健全线索处置、案件查办向上级纪委报告制度。进一步细化纪检监察工作职责。

规范纪检工作职责,建立工作统筹协作机制,完善纪检工作考核和问责等机制。实行科室负责人向院纪委述责述廉。推进纪检组织规范化建设,充分发挥其监督制约、风险防控等职能。

加强纪检监察队伍自身建设。开展纪委书记下科室活动,开展支部纪检委员业务培训,教育和引导广大纪检监察干部牢固树立“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”的意识,做到正人先正己,执好纪、问好责、把好关,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

定期开展医院服务群众满意度测评,强化评价结果综合分析,加大考核结果运用力度,深入推进惩治和预防腐败体系建设。

(三)狠抓任务落实

《实施方案》落实项目化推进、台账式管理,建立惩治和预防腐败体系建设信息管理系统。


                                                                    中共绵阳市中心医院纪律检查委员会

                                                                                                                                                2014年4月11日