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绵阳市科技计划项目评审规范和监督管理办法

文章来源:中心医院 点击数:2763 作者:管理员 编辑: 发布时间:2012-08-22

第一条 为规范科技计划项目评审评估行为,加强对各类科技项目立项评审、执行监理、验收结题、成果鉴定、科技奖励评定等活动的管理和监督,提高科技进步对经济发展的贡献率和财政科技专项资金的使用效益,特制定本办法。

第二条 项目评审评估,是指由市科技局各专项计划(包括绵阳市应用技术研究与开发资金、科技型中小企业技术创新基金和科技成果鉴定、科技奖励评定及项目执行监理、验收结题)业务科室组织或者委托有关单位组织相关领域的专家或评估机构,按照专项计划项目评审规则规定的程序和标准,对各类科技项目进行的评判、评估、论证及咨询活动。

第三条 本办法适用于各类科技计划项目评审评估过程中的组织单位和参与人,包括项目评审的组织者、承担者、评审专家、评估人员、监理机构和监理人员,以及项目推荐者(含归口组织单位)和项目申请者等与科技计划项目评审有关的单位和个人。

第四条 各类科技计划项目立项评审和评估,应在市科技局纪检监察部门的监督下,由相关业务科室按照各专项计划评审评估办法规定的程序和标准在限定的时间内组织进行。其会务费和专家咨询费由组织单位承担,并在各专项计划财政预算管理费中列支。

第五条 各类科技计划项目验收结题、科技成果鉴定和科技奖励评定,由相关业务科室按照下列规定执行:

 (一)项目验收结题:凡财政专项科技资金资助额度在5万元(不含5万元)以上的项目,在项目执行期满后的三个月内,由综合计划科牵头,协调对应计划管理业务科室采取会议、现场、检测或函审等方式进行验收。其会务费和专家咨询费由项目承担单位按照实际发生额和本办法有关规定直接向会务承办单位和参加验收的专家支付,并分别在项目预算经费会议费和专家咨询费中列支。

财政专项资金资助额度在5万元(含5万元)以下的项目,由综合计划科牵头,协调对应计划管理业务科室采取自查和抽查的方式进行验收结题。即在项目执行期满后的三个月内,由项目承担单位对项目实施情况进行自查后写出工作(含技术)总结报告和经费决算报告,报市科技局相关业务管理科室和综合计划科审定备案,并接受抽查。

(二)科技成果鉴定:根据《科学技术成果鉴定办法》(国家科委第19号令)规定,成果鉴定主要是对各类科技计划立项项目取得的成果进行鉴定,企业、事业单位自行开发的一般应用技术成果和自选项目技术成果(重大成果除外)不由市科技局组织鉴定。

鉴定分会议鉴定、检测鉴定和函审鉴定。鉴定由申请成果鉴定的单位提出,市科技局相关业务管理科室审查,并聘请和组织同行专家按照规定的程序和形式进行。其会务费和专家咨询费等由申请成果鉴定单位承担,并分别按照本办法有关规定直接向会务承办单位和参加鉴定的专家支付,在项目预算经费会议费和专家咨询费中列支。

(三)科技奖励评定:由市科技局相关业务科室按照《绵阳市科学技术奖励办法》(绵府发[2003]93号文件)规定的程序和形式组织进行。其会议费和专家咨询费等由组织单位承担,并在财政科技奖励预算经费管理中列支。

第六条 项目执行监理,是市科技局会同市财政局按照与各类科技计划项目承担单位签定的项目计划任务书或合同(协议)约定的目标任务,在项目实施期内对其进展和预定目标完成情况跟踪监督及评估管理的重要过程。

(一)应用技术研究与开发资金项目监理由市科技局综合计划科牵头,按照《绵阳市应用技术研究与开发资金管理办法》有关规定,会同各相关业务科室进行。

(二)科技型中小企业技术创新基金项目监理,由市科技局高新科按照《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》(国办发[1999]47号)和国家科技部《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》结合绵阳实际进行,各服务机构具体承办监理活动的事务性工作。

执行监理产生的实际费用由监理工作组织单位承担,并在各专项计划财政预算管理费中列支。

第七条 项目监督检查,由市科技局会同市财政局纪检监察、计划管理等部门和聘请人民代表、政协委员、技术和财务专家或委托有资质的中介服务机构按照《绵阳市应用技术研究与开发资金管理办法》和《绵阳市科技型中小企业技术创新基金管理办法》规定的程序和范围进行,其所需经费由组织单位承担,并在各类专项计划财政预算管理费中列支。

第八条 项目评审评估、监理监督专家咨询费、会议费的开支渠道和标准,按照川财教〔2007〕192号和川财教〔2007〕193号文件规定,结合绵阳实际执行:

以会议形式组织的科技计划项目评审评估和监理、监督活动,专家咨询费一般按照高级专业技术职称人员500-700元/人天、其他专业技术人员300-400元/人天的标准执行。会期超过两天的,第二天及以后的咨询费标准高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。

以网络形式开展的科技计划项目评审评估和监理、监督活动,专家咨询费一般按照高级专业技术职称人员600-800元/人次、其他专业技术人员500-600元/人次的标准执行。

以通讯形式组织的科技计划项目评审评估和监理、监督活动,专家咨询费一般按照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

除上述会务费、专家咨询费承担主体、来源渠道和开支标准外,任何单位和个人不得以任何形式、任何理由向项目承担单位或个人收取任何费用。

第九条 项目推荐、评审评估、鉴定监理和监督检查组织单位、参加单位(包括受委托单位)和个人,不得领取评审评估费、劳务费、专家咨询费和监理费;不得索取或者接受任何评审评估和监理对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证;不得参加任何可能影响评审、评估及监理结论公正性的宴请或其他活动,并严格遵守下列规定:

(一) 不得利用职务和权利之便,从事为各类科技计划项目申报单位和个人撰写项目申报(申请)书、招投标书、可行性研究报告、成果鉴定申请和相关资料、以及科技奖励申请书及相关资料、项目验收和监理相关资料等活动。

(二)不得违反保密规定,擅自泄露评审评估及监理检查资料、评审专家或评估人员名单、专家评审意见、评估报告及监理结论等应当保密的资料和情况;

(三)发现与项目或项目申请者存在利益关系或其他可能影响公正性关系的,应当主动向项目评审评估及监理活动组织者申明并回避;

(四)不得利用评审专家、评估人员及监理人员的特殊身份和影响力或与评审评估及监理对象串通,为有利益关系者获得项目立项、通过评审、检查验收和监理提供便利;

(五)未经允许,不得单独与评审评估及监理对象和相关人员接触;不得复制保留或者向他人扩散评审评估及监理资料,泄露保密信息;

(六)项目申请者和承担单位在项目立项、中期评估、实施监理、验收结题的过程中,有义务接受并配合科技计划管理部门组织的评审评估和监理活动,按要求提供与项目有关的资料和信息,并确保所提供资料和信息真实、有效。

第十条 从事各类科技计划项目中介服务的机构和个人(含创新基金服务机构),必须严格按照各级政府和行业管理部门的有关规定规范业务流程、服务行为和服务费标准,不得以任何形式损害国家利益和申报单位的合法利益。

帮助申报单位准备项目申报材料的中介服务机构,在项目申报以后,双方业务关系即告终止,不得在项目立项以后以任何名义、任何形式再向申报单位收取任何项目包装服务费,更不得把准备申报材料等中介服务与项目立项获得的经费挂钩。

第十一条 任何单位和个人发现科技计划项目申报推荐、评审评估、鉴定监理和督察的组织单位、参加单位(包括受委托单位)和个人存在上述问题的,可向市科技局进行举报和投诉。市科技局纪检监察机构以及其他相关机构应当依照本办法的有关规定作出处理。

(一)对署名举报的,应当对举报人及举报内容保密。在对反映的问题调查核实、做出处理后,将核实、处理结果告知举报人并听取其意见。对捏造事实,进行诬告陷害的,要依据有关规定严肃处理。

(二)对匿名举报的材料,有具体事实的,应当进行初步核实,并确定处理办法。对重要问题的处理结果,要在适当范围内通报;没有具体事实的,可登记留存。

(三)对投诉人的投诉,应当严格按照信访工作的有关规定及时办理。

第十二条 本办法由绵阳市科技局负责解释和修改。

第十三条 本办法自发布之日起施行,此前发布的相关监督管理办法中与本办法相抵触的,以本办法为准。